定向獎補(bǔ)重獎研發(fā)支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展——《河北省支持“萬企轉(zhuǎn)型”若干政策措施》解讀

 

　　河北省政府新聞辦11月9日召開媒體吹風(fēng)會，對省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《河北省支持“萬企轉(zhuǎn)型”若干政策措施》進(jìn)行解讀。若干政策措施共有十六項(xiàng)內(nèi)容，圍繞整合有關(guān)基金、專項(xiàng)資金支持、實(shí)施“飛地政策”、調(diào)整用地規(guī)劃等方面，提出了在我省具有一定創(chuàng)新性的政策措施。

 

　　首次提出實(shí)行資金定向獎補(bǔ)，建立專項(xiàng)資金聯(lián)合會審機(jī)制

 

　　若干政策措施提出，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，將“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%”的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長到10年。省工信廳政策法規(guī)處調(diào)研員張曉輝介紹，這些新政將國家近期出臺的下調(diào)增值稅稅率、增值稅留抵退稅和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策等結(jié)構(gòu)性減稅政策進(jìn)行了歸納和強(qiáng)調(diào)，有利于促進(jìn)稅收惠企政策的進(jìn)一步落實(shí)。

 

　　在縣域范圍內(nèi)工商登記并納稅的高新技術(shù)企業(yè)，按省級分享企業(yè)繳納增值稅增量的25%獎勵企業(yè)所在縣（市）。對省級有關(guān)部門按規(guī)定程序認(rèn)定的軍民融合企業(yè)，在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記并實(shí)現(xiàn)屬地納稅的，按省級分享相關(guān)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅增量的25%對企業(yè)所在縣（市）給予獎補(bǔ)。張曉輝表示，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)和軍民融合企業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)程度，實(shí)行資金定向獎補(bǔ)為我省首創(chuàng)，能提高政策的普惠性和便捷性，更好地發(fā)揮財(cái)政資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用。

 

　　為充分發(fā)揮投資基金引導(dǎo)作用，將投資基金投資我省企業(yè)給予獎勵的投資期限提高到兩年，封頂金額提高到2000萬元，確保了企業(yè)投資期限需求，提高了對基金的激勵力度，提出了“整合政府出資的有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)行市場化專業(yè)化運(yùn)作，撬動社會資本更多地投向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目”。

 

　　建立專項(xiàng)資金聯(lián)合會審機(jī)制，集中專項(xiàng)資金支持萬企轉(zhuǎn)型。省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳按照職能分工，分別提出省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、科技創(chuàng)新資金擬支持項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)席會議聯(lián)合會審報(bào)省政府審定后，按原有資金管理渠道組織實(shí)施，形成從科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)支持體系。省工信廳財(cái)務(wù)處處長張青柳表示，聯(lián)合會審機(jī)制的設(shè)立，避免了重復(fù)支持，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目投向。

 

　　若干政策措施從鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)型企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、整治變相提高利率、不得盲目抽貸斷貸、設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金、搭建信息平臺等方面，提出了加大金融信貸支持的要求。在支持企業(yè)上市方面，在原有政策的基礎(chǔ)上調(diào)整了獎勵額度，細(xì)化了獎勵措施。提出對滬、深交易所和境外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎勵300萬元；對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進(jìn)行獎勵，高不超過150萬元。

 

　　鼓勵工業(yè)用地“二次開發(fā)”，支持工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

　　在支持工業(yè)企業(yè)退城搬遷方面，若干政策措施提出，對企業(yè)退城搬遷騰出的土地，依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整用地性質(zhì)，支持企業(yè)退城搬遷改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展。搬遷企業(yè)原使用土地，土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的，經(jīng)評估作價(jià)支付補(bǔ)償后，納入政府土地儲備，新址用地經(jīng)批準(zhǔn)可依法采取協(xié)議出讓方式取得。

 

　　若干政策措施鼓勵工業(yè)用地“二次開發(fā)”。轉(zhuǎn)型企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法按新用途辦理用地手續(xù)。省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對國家和省原有政策進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，突出了對轉(zhuǎn)型企業(yè)的支持。

 

　　實(shí)施“飛地政策”。針對異地搬遷改造企業(yè)，若干政策措施在鼓勵企業(yè)異地搬遷、保護(hù)遷出地積極性方面作出了政策安排。“企業(yè)搬遷達(dá)產(chǎn)后，繳納的增值稅、所得稅實(shí)行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協(xié)商確定；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)部考核時按照雙方協(xié)商劃分比例確定。”

 

　　在保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地方面，對投資50億元、100億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行省直部門專員服務(wù)制。其中投資100億元以上的項(xiàng)目，由省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、廳級干部擔(dān)任專員；投資50億元到100億元的項(xiàng)目，由廳級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、處級干部擔(dān)任專員，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。這一政策措施集中力量保障重大制造業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

 

　　支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，塑造河北工業(yè)品牌整體形象

 

　　若干政策措施支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺。對新認(rèn)定和評價(jià)優(yōu)秀的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，按高不超過500萬元分檔獎勵支持。

 

　　在支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品方面，制定了“殺手锏”產(chǎn)品認(rèn)定辦法。對研發(fā)生產(chǎn)“殺手锏”產(chǎn)品的企業(yè)，省財(cái)政按照“一事一議”的方式給予企業(yè)和研發(fā)人員重獎。

 

　　“對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，分別獎勵200萬元、100萬元；對新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵50萬元。”省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若干政策措施還提出了實(shí)行工業(yè)名品推介計(jì)劃，打造全省成系列、各市有特色、一縣一品的河北工業(yè)品牌整體形象。

 

　　若干政策措施提出，從鼓勵和倒逼兩個方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。實(shí)行差異化環(huán)保政策，對屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯峰生產(chǎn)。

 

　　省工信廳副廳長周軍堂表示，若干政策措施的出臺，是我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，在推進(jìn)“萬企轉(zhuǎn)型”深入實(shí)施的同時，將為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加有力的政策保障。（記者米彥澤）