導語：黨的十九大報告提出，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。

 

　　黨的十九大報告提出，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。

 

　　作為經(jīng)濟前沿的上海，將為這個目標的實現(xiàn)做出哪些方面的努力?本報記者專訪了上海市委常委、副市長周波。

 

　　記者：上海將重點為建設創(chuàng)新型國家做出哪些方面的貢獻?

 

　　周波：黨的十九大報告中提到要加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。上海作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在這方面責無旁貸。

 

　　上海要建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，這是一項國家戰(zhàn)略。上海出臺了推進科創(chuàng)中心建設的22條意見和系列配套政策，上報了全面創(chuàng)新改革試驗和張江綜合性國家科學中心建設兩個重要方案并獲得國家批準。

 

　　我們的奮斗目標是，建設一個創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)、開放創(chuàng)新深度融合的綜合性、開放型科技創(chuàng)新中心，成為全球科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，全球創(chuàng)新人才交融、成果交易、信息交換的重要樞紐地，創(chuàng)新資本、創(chuàng)新機構、創(chuàng)新平臺的重要集聚地。

 

　　記者：上海將如何實現(xiàn)科創(chuàng)中心的奮斗目標?

 

　　周波：我們提出“兩步走”目標：步到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系;第二步到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，走出一條具有時代特征、中國特色、上海特點的創(chuàng)新驅動發(fā)展新路。

 

　　提高科技創(chuàng)新能力是建設科創(chuàng)中心的根本。我們謀劃布局了承擔科創(chuàng)中心建設戰(zhàn)略任務的關鍵主體、平臺和抓手。

 

　　一是集中力量建設張江綜合性國家科學中心。張江綜合性國家科學中心是國家創(chuàng)新體系的基礎平臺，是上海科創(chuàng)中心建設的關鍵舉措和核心任務。超強超短激光用戶裝置、軟X射線自由電子激光用戶裝置、活細胞結構和功能成像平臺、上海光源線站工程等一批大科學裝置項目已開工建設，李政道研究所、國際人類表型組創(chuàng)新中心等正在推進建設，長三角區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡正在積極創(chuàng)建，能源、類腦智能、納米等領域的大型科技行動計劃正在籌備開展。

 

　　二是加快建設一批共性技術研發(fā)和轉化平臺。共性技術平臺是科創(chuàng)中心建設的突出短板。上海加快建設18個研發(fā)與轉化功能型平臺，重點布局關鍵技術類研發(fā)平臺、重大產(chǎn)品類研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)鏈類研發(fā)平臺這三類平臺。目前全市已集聚60家左右科技中介服務機構，國家技術轉移東部中心已設立北美、歐洲、新加坡三個分中心，正在加快形成輻射全球的技術轉移交易網(wǎng)絡。

 

　　三是實施一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目和基礎工程。上海充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，布局和推進一批重大戰(zhàn)略項目和基礎工程，包括航空發(fā)動機與燃氣輪機、高端醫(yī)療影像設備、高端芯片、新型顯示等，一批打破國際壟斷的創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)，特別是ARJ-21支線飛機正式交付商業(yè)運營，C919大型客機首飛，實現(xiàn)了我國民航領域的歷史性突破。

 

　　四是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我們依托張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇6個重點區(qū)域，努力將其建設成上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。特別是作為核心區(qū)的張江科學城，我們在規(guī)劃上就注重突出科學特征，圍繞科學中心統(tǒng)籌布局創(chuàng)新資源，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)高科技園區(qū)向世界一流科學城的轉型升級。

 

　　記者：作為全國改革開放排頭兵，上海如何以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新?

 

　　周波：建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉。創(chuàng)新科技體制機制是當前科創(chuàng)中心建設緊迫的任務。

 

　　一是加快建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。減少政府對企業(yè)創(chuàng)新活動的行政干預。著眼于降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，選擇116項行政許可事項開展證照分離改革試點。著眼于提高政府性資金的使用效率，將19項財政科技專項優(yōu)化整合為四類。著眼于增強科研單位經(jīng)費使用自主權，把科研計劃項目勞務費資助總額由20%提高至30%，基礎類項目勞務費資助比例由20%提高至50%。

 

　　二是加快構建市場導向的科技成果轉移轉化機制。加強立法保障，出臺《上海市促進科技成果轉移轉化條例》。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定等政策。2016年全市高新技術企業(yè)達到6938家，享受稅收減免優(yōu)惠金額達到162億元。加大高校和科研院所科技成果使用權、處置權和收益權的下放力度。21所高校、科研院所建立健全專業(yè)化技術轉移服務機構。加強知識產(chǎn)權應用和保護。組建上海知識產(chǎn)權交易中心，在浦東新區(qū)建立知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制。

 

　　三是加快實施激發(fā)市場創(chuàng)新動力的收益分配制度。完善職務發(fā)明法定收益分配制度。對科技成果市場化定價機制和提高科研人員成果轉化收益比例作了明確規(guī)定，一批科研成果按照新辦法成功實現(xiàn)轉化。加強股權激勵，股權獎勵遞延納稅政策落地實施。

 

　　四是加快健全企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度。籌建以服務科技創(chuàng)新為主的民營張江銀行，上海股權托管交易中心科技創(chuàng)新板正式開板，122家科技創(chuàng)新企業(yè)成功掛牌。完善以創(chuàng)新為導向的國有企業(yè)考核、激勵、評價體系，國有企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入費用視同考核利潤。健全科技型中小企業(yè)融資服務體系，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸪闪ⅰ?/div>